Volume 12

Acknowledgements 2002

Sucre é uma cidade de microempresas. As linhas entre os negócios e a família são freqüentemente indistintas: as contas são mistas, o espaço é compartilhado e parceiros de fora da família são raros. À primeira vista, este tipo de organização de negócios parece em grande parte inadequado para se alcançar sucesso econômico. Contudo, uma análise mais cuidadosa do funcionamento interno dos negócios de Sucre sugere que a busca complexa do "equilíbrio" entre os negócios e a família pode levar não a um gerenciamento descuidado (como as agências de desenvolvimento de microempresas argumentam freqüentemente), mas uma estratégia flexível para o bem-estar da família. Os negócios de Sucre essencialmente seguem a contabilidade da "linha de base tripla" (triple bottom line) no nível da família, levando em conta tanto os objetivos financeiros como os não-financeiros.

Este artigo explora questões de desenvolvimento a partir da perspectiva de dois vilarejos na zona rural do Líbano. Homens com estudo do vilarejo se vêem como iniciadores do desenvolvimento e utilizam a mesma linguagem dos funcionários de ONGs. As relações entre cliente-benfeitor e wasta (ato de acessar favores materiais, tais como projetos de desenvolvimento, através de detentores do poder) são modos destes homens alcançarem seus fins políticos. As mulheres e os homens com menos poder, que não fazem parte da rede de wasta, tendem a ser desconsiderados nas tomadas de decisões, mas apesar disto possuem fortes opiniões sobre as necessidades dos vilarejos. A visão islâmica enfatiza a vida moral.

Este artigo discute os prós e os contras da experiência do trabalho voluntário no exterior e tenta abordar uma lacuna na literatura sobre o que é requerido de tais voluntários. Após um breve esboço do voluntariado no exterior e os motivos para se seguir tal trajetória na carreira, o autor oferece uma análise em primeira mão sobre os prós e os contras desta vocação intrigante. Embora as vantagens sejam comumente conhecidas, o autor argumenta que os aspectos menos atraentes são comumente desconhecidos e são de igual importância em qualquer situação em que se encontre um indivíduo.

Este artigo lida com alguns aspectos dos Estudos de Desenvolvimento como disciplina em desenvolvimento no Reino Unido. Especificamente, ele oferece reflexões após o Exercício de Avaliação de Pesquisa de 2001(RAE) realizado pelo Conselho de Financiamento do Ensino Superior da Inglaterra (HEFCE), no qual os Estudos em Desenvolvimento foram constituídos como um painel em separado pela primeira vez, embora experimentalmente. As autoras, ambas representantes no painel, apresentam estas idéias enquanto indivíduos.

Development and the Learning Organisation: An Introduction In English only

Grandes companhias têm acelerado seu controle dos mercados básicos de commodities na última década. A autora descreve o que isto significa para os pequenos produtores dos países em desenvolvimento, que dependem destes mercados para obter uma certa renda em dinheiro a cada ano. As conseqüências do poder crescente dos distribuidores (cadeias de mercearias ou supermercados) e dos detentores de marcas dominantes são a pobreza rural persistente e a desvalorização ideológica e econômica dos métodos de produção agrícola sustentável e de pequena escala que são tão essenciais para os 70 por cento dos pobres do mundo que vivem em áreas rurais. A autora traça a história de uma parceria bem-sucedida de negócios iniciada em 1992, associando produtores de cacau da região oeste da África com amantes de chocolate do Reino Unido e dos EUA com princípios justos, uma iniciativa lançada diante da crítica direta e da grande pressão competitiva dos gigantes globais do chocolate, que têm mobilizado um novo tipo de coalizão e eleitorado.

Quando estão implementando uma visão e uma missão global transformadora, as ONGs internacionais enfrentam tipicamente três problemas: alinhar níveis diferentes de planejamento e estratégia, balancear análises e prioridades globais em relação às realidades locais e identificar medidas que indiquem progresso e promovam e incentivem a inovação. Este artigo relata os esforços da Unidade de Gerenciamento Regional da América Latina da CARE International para abordar estes problemas através da introdução de "mudanças em sentido contrário" de princípios e processos comuns de planejamento estratégico. Ele mostra aos gerentes de cargos médios nas ONGs como eles podem liderar "a partir do meio" e considera "a região" enquanto o nexo que permitirá que uma organização mude e aprenda em todos os múltiplos níveis hierárquicos.

A Heifer International (HI) tem utilizado abordagens participativas para o desenvolvimento rural há quase 60 anos. Em termos organizacionais, a HI concentra-se na capacitação dos seus programas de países e das ONGs parceiras para trabalhar independentemente em direção a uma missão unificadora. Uma estrutura aberta permite à HI validar e incorporar a experiência rica e diversa dos detentores de seus projetos e escritórios de programa de país no planejamento organizacional e operações diárias. Este artigo analisa três iniciativas recentes da HI que incorporam processos deliberados para promover o aprendizado organizacional. Ele apresenta estratégias diferentes que a HI utiliza para institucionalizar o aprendizado sem impor limitações sobre ele.

O trabalho de pesquisa do professor de Harvard, Chris Argyris, contribuiu em muito para o que hoje é chamado de Aprendizado Organizacional, uma abordagem subseqüentemente difundida por Peter Senge e sua equipe no Instituto de Tecnologia de Massachusetts. A primeira seção deste artigo argumenta sobre a relevância do Aprendizado Organizacional para as ONGs, apesar de suas origens no estudo do setor privado. A segunda seção descreve a intervenção de um projeto em particular baseada na teoria do Aprendizado Organizacional, que atualmente está em andamento em uma ONG brasileira.

Se a ajuda é vista como algo que apóia os esforços de guerra, as agências de ajuda e as pessoas que trabalham na área prática devem continuar a oferecê-la? A resposta retumbante dada pelos trabalhadores de ajuda humanitária em todo o mundo é a de que as necessidades das pessoas que sofrem são muito importantes para serem ignoradas e, além disto, não haveria justificativa para não se socorrer as pessoas que sofrem. Mas como alguém pode oferecer ajuda em um contexto de conflito sem exarcerbar o conflito? O Projeto de Capacitação Local para a Paz (Capacities for Peace Project - LCPP) foi formado em 1994 para aprender como a ajuda e os conflitos interagem para ajudar os trabalhadores de ajuda humanitária a encontrar um meio de abordar as necessidades humanas sem alimentar o conflito. Este artigo discute como o processo de aprendizado do LCPP foi montado, os resultados obtidos em cada etapa e como os resultados serviram de subsídio para as organizações participantes.

As grandes agências de desenvolvimento possuem "Visões Oficiais" (com graus variantes de explicitação) sobre as questões complexas e controversas sobre desenvolvimento. Ao mesmo tempo, o conhecimento é agora mais do que nunca reconhecido como algo central para o desenvolvimento - na idéia de um "banco de conhecimento" ou assistência ao desenvolvimento baseada no conhecimento. O autor argumenta que estas duas práticas estão em conflito direto. Quando uma agência adiciona a "marca do seu nome" a certas Visões Oficiais, torna-se muito difícil para ela ser também uma organização aprendiz ou fomentar um aprendizado genuíno em seus clientes. É apresentado um modelo de agência de desenvolvimento como uma organização de aprendizagem aberta, que contrasta amplamente com outros modelos organizacionais, tais como a Igreja ou Partido. Isto, por sua vez, permite que a agência adote uma abordagem mais autônoma-compatível de assistência ao desenvolvimento, com o país que está sendo auxiliado "sentado no banco do motorista" de um processo de aprendizado em vez de ser um recipiente passivo de políticas assistenciais-adocicadas promovidas pela agência.

Este artigo introduz os principais conceitos sobre Mapeamento de Resultado (Outcome Mapping) e discute a experiência do Centro de Pesquisa de Desenvolvimento Internacional em desenvolver e implementar o Mapeamento de Resultado em organizações de pesquisa do hemisfério norte e sul. Ele explora como os princípios fundamentais de Mapeamento de Resultado relacionam-se com os princípios de aprendizado organizacional e os desafios associados com a aplicação da teoria na prática. Ele apresenta casos onde os processos de planejamento, monitoramento e avaliação têm sido usados para incentivar o aprendizado e o aperfeiçoamento e discute o potencial do Mapeamento de Resultado como uma ferramenta para o pensamento evolutivo para desenvolver o aprendizado em programas de desenvolvimento.

O campo do trabalho da advocacia está crescendo e mudando rapidamente e existe muito a ser feito na avaliação de não apenas qual a melhor forma de executar uma advocacia efetiva mas também qual a melhor maneira de usar as ferramentas de Monitoramento & Avaliação e Levantamento de Impacto (M&A/LI) para promover o aprendizado, melhorar a accountability e avaliar o valor da advocacia. Este artigo começa explorando a natureza complexa e variável do trabalho de advocacia, argumentando que as formas padronizadas de M&A/LI serão provavelmente inapropriadas - elas provavelmente irão oferecer informações enganosas, e podem criar incentivos perversos que destroem a ação conjunta. Contudo, embora existam perigos óbvios, existem algumas poucas respostas já prontas. Os autores sugerem que as ONGs envolvidas em advocacia em todos os níveis deveriam identificar elementos essenciais de seu trabalho no início e garantir que elas monitorem e avaliem as áreas que elas julguem serem as mais importantes . De fato, as evidências mostram que sucessos de curto prazo no trabalho de advocacia podem freqüentemente ser vencidos às custas de metas de mais longo prazo - tais como capacitação entre os parceiros e contribuição para mudanças mais fundamentais no futuro. Em todo o artigo, os autores argumentam que uma análise de poder e estruturas de poder deveriam orientar a estratégia de advocacia e os modos pelos quais a advocacia pode ser avaliada efetivamente. Uma abordagem bem-sucedida de M&A deve ser flexível o suficiente não apenas para se adaptar a eventos externos mas também para ser uma ferramenta para remodelar a campanha. Aqueles de nós preocupados em desenvolver ferramentas de M&A/LI para uma advocacia efetiva e responsável, precisam começar a desbravar novos caminhos.

As organizações aprendizes e sua ênfase em mudanças fundamentais têm sido vistas como detentoras de um grande potencial para tornar as organizações mais justas em termos de gênero e melhorar sua capacidade de realizar trabalhos sobre desenvolvimento ou direitos humanos que não sejam parciais em termos de gênero. Este artigo, desenvolvido pelo grupo Gênero em Trabalho Colaborativo, explora a utilidade de idéias relacionadas a organizações aprendizes em mudar as instituições em direção à eqüidade de gênero. Este conjunto de idéias e práticas é visto como útil mas uma desconstrução de pontos de aprendizado organizacionais mostra algumas dificuldades com este órgão de trabalho e propõe uma melhor caixa de ferramentas, que prestaria atenção a fatores como relações de poder, base espiritual do trabalho e "estrutura profunda" das organizações com ênfase na questão de gênero.

O potencial para a colaboração acadêmica-ONG é enorme, mas tal colaboração é muito mais difícil do que parece à primeira vista, mesmo quando os colaboradores compartilham um comprometimento e valores que apóiam uma causa ou questão em particular. Este artigo analisa alguns dos fatores que incentivam as colaborações acadêmico-praticas. Ele então identifica cinco modelos diferentes de colaboração e faz recomendações que, se observadas, devem eliminar algumas das tensões nos esforços colaborativos, enquanto que ao mesmo tempo oferece uma base para o aprendizado em andamento.

Em muitos projetos de desenvolvimento, indivíduos de uma organização são designados e realocados para uma outra organização. Para que estes "convidados" sejam efetivos na oferta de assistência técnica é preciso que eles aprendam e se adaptem ao meio local. Usando um estudo de caso de Navajo, este artigo analisa como as práticas chamadas de atos permitem que os convidados dêem uma contribuição efetiva através do aprendizado e adaptação. Ele mostra que duas categorias de atos, calibragem e progresso, são cruciais a este respeito. A calibragem permite que os convidados avaliem a adequação dos pressupostos e o progresso permite que eles captem informações e explicações para ajudar a desenvolver a compreensão do contexto. Este conjunto de atos contribui para a competência comunicativa inter-cultural e, assim, para o sucesso do projeto de desenvolvimento.

Diversas agências de desenvolvimento buscam trabalhar em prol dos "pobres" e dos "mais pobres entre os pobres", freqüentemente criando definições externas de pobreza e de pessoas que vivem na pobreza que são baseadas em uma lista complexa de itens que os pobres não possuem. Existem outras que têm direcionado esforços para definir a pobreza com base em critérios derivados de membros de comunidades rurais (em grande parte), onde muitos seriam considerados pobres. Todas estas definições, no final, resultam em agrupamentos de pessoas em diversas categorias de "pessoas pobres". Ao criar uma lista de características da pobreza, as agências acreditam que elas serão mais capazes de alcançar "os pobres" como beneficiários das intervenções que visam erradicar a pobreza. Este artigo busca desafiar as agências de desenvolvimento (governamentais e não-governamentais) a irem além das simples definições de pobreza que estão baseadas em características estáticas. O artigo visa estimular os leitores a reavaliarem algumas de suas idéias sobre as definições de pobreza e criticamente examinarem o papel de sua agência no negócio da pobreza.

O microcrédito tem sido introduzido em comunidades rurais de Bangladesh como uma forma de desenvolvimento econômico e social, mas há dúvidas crescentes sobre sua efetividade e sugestões que este esquema provoca abusos domésticos. Uma revisão de vários estudos indica que o microcrédito pode resultar em transtornos sociais através do aumento do conflito de gênero. O artigo sugere que é necessário um estudo em nível micro antes do crédito ser introduzido em comunidades locais.

Este artigo chama atenção para os problemas pessoais e profissionais dos trabalhadores de campo do setor de ONGs em Bangladesh. O artigo baseia-se em uma pesquisa de campo com trabalhadores de linha de frente de quatro ONGs, seus clientes, chefes superiores imediatos e gerenciamento sênior. Os trabalhadores de campo enfrentam problemas pessoais, tais como insegurança no trabalho, privações financeiras, dificuldades com acomodação e deslocamento de sua família. Estes problemas variam de acordo com o sexo, estado civil e idade. Os problemas profissionais incluem treinamento, promoção e transferência. Além disto, os trabalhadores de campo enfrentam problemas em seus relacionamentos externos, tais como suspeitas, resistência ou falta de cooperação dos líderes religiosos e da elite local, limitações de tempo e recursos, competição por clientes e o desejo dos beneficiários-alvo de simplesmente conseguirem acesso a benefícios financeiros ou materiais. O artigo argumenta que os pontos positivos dos trabalhadores de campo das ONGs do hemisfério sul têm sido altamente inexplorados e subestimados.

Este artigo concentra-se nos riscos pessoais, sociais e psicológicos que as crianças e os idosos enfrentam nas instituições estatais da Rússia. O artigo desafia dois pressupostos: o de que os problemas da Rússia são puramente econômicos e o de que o Estado é o único responsável pelas soluções. Nós argumentamos que os problemas da Rússia são basicamente sociais e que a comunidade pode assumir a liderança na solução destes problemas. Nós apresentamos iniciativas de baixo custo, práticas, humanas e voltadas à comunidade como alternativa à rígida institucionalização. Este modelo é aplicável a outros locais e pode ser adaptado pela própria comunidade.

Gana possui uma história de projetos mal sucedidos de desenvolvimento rural, e Tono parece estar a caminho de se tornar mais um destes casos. Este artigo analisa os relatos contrastantes sobre os sucessos de um projeto de desenvolvimento rural apresentados por oficiais públicos que o organizaram e pelos beneficiários-alvo locais. Os dados oficiais sustentam que o projeto é um grande sucesso. Os beneficiários-alvo, por sua vez, sentiram uma melhora material mínima em suas vidas. Eles também acreditam que houve um significativo transtorno em sua comunidade. Existem evidências de alienação devido à falta de envolvimento local com o projeto e a gradual retirada dele. A migração da área do projeto não está diminuindo. Este artigo indaga se os dados representam as duas visões sobre os mesmos fatos ou um cenário de um transtorno inevitável causado pela mudança social. Algumas sugestões são apresentadas sobre como os avanços materiais poderiam ser introduzidos na vida das pessoas com um mínimo de transtorno estrutural e dor para as pessoas envolvidas.

As reformas e o desenvolvimento nos campos da República de Camarões têm aumentado os custos dos materiais de construção, o que significa que os pobres talvez nunca sejam capazes de financiar a construção de sua própria casa, tendo então que alugá-la. Materiais localmente disponíveis têm sido desprezados e seu uso não é permitido em áreas urbanas. É verdade que os serviços médicos de estilo ocidental custam aos pacientes menos do que eles pagariam para tratamentos médicos tradicionais. Pela mesma razão, enquanto as armas importadas do Ocidente têm substituído armas tradicionais, os equipamentos agrícolas modernos são muito necessários para se reduzir o nível de pobreza nos campos da República de Camarões.

O comércio mundial está cada vez mais condicionado às regras da Organização Mundial de Comércio (OMC). No caso da indústria de confecções isto significa a desativação gradual do Acordo Multifibras, que tem dominado o comércio dos produtos têxteis e das confecções desde 1974. Esta desativação é vista como benéfica para os países em desenvolvimento e as críticas concentram-se na maneira pela qual os EUA e a Europa estão atrasando o processo. É importante, porém, analisar quem exatamente irá ganhar ou perder. Nem todos os países pobres irão se beneficiar. Além disto, a maior parte dos lucros da produção de roupas vai para as companhias do hemisfério norte que controlam a indústria. Estas companhias irão se beneficiar de mercados mais abertos e da competição entre fornecedores globais. Ao mesmo tempo, para trabalhadores do hemisfério norte e sul, esta maior competição traz insegurança e ameaça de deterioração das condições de trabalho.

Em maio de 2000 um grupo da Ashoka, fundação humanitária com base nos EUA que concede financiamentos a 'empresários sociais' ou projetos inovadores para o bem comum, visitou alguns projetos para o desenvolvimento sustentável na costa de Oaxaca, no sul do México. O autor acompanhou o grupo e relata aqui suas observações e destaca questões desafiadoras sobre as contradições e riscos imprevistos nestes empreendimentos visionários.

As estratégias voltadas especificamente para as questões de gênero têm se tornado muito populares, tendo como objetivo alcançar uma melhora sustentável na pobreza da zona rural da África. Contudo, existe uma preocupação crescente de que esta estratégia possui uma base conceitual muito fraca. Partindo de informações reunidas durante anos de envolvimento com projetos de desenvolvimento exclusivo para mulheres na Nigéria, os autores destacam alguns desafios conceituais importantes para esta estratégia e argumentam que, a menos que eles sejam combatidos, estes riscos irão por fim fazer com que a estratégia de alívio da pobreza voltada especificamente para as questões de gênero na Nigéria seja esquecida em um cemitério de paradigmas de desenvolvimento não utilizados.

O artigo argumenta em prol de projetos que definem caminhos inovadores e revê a experiência do Projeto de Desenvolvimento de Terai, no norte de Bengal (Índia). Ele resume diversas lições: criando condições para a efetividade em termos de custos de "projetos internos", gerenciando iniciativas de boa vontade, promovendo a inovação através do ciclo completo de crescimento e consolidação, conectando programas governamentais e iniciativas privadas em andamento com desenvolvimento de políticas de base e utilizando talentos locais. Os autores defendem uma abordagem apropriada em relação ao desenvolvimento institucional e inovação de políticas, concentrando-se naquilo que pode ser feito para funcionar ao invés daquilo que é pré-concebido como o modo correto de se trabalhar.

Este estudo baseado em fontes secundárias foi conduzido sob responsabilidade da UNICEF em Daca, capital de Bangladesh, para estabelecer quais informações estavam disponíveis sobre a violência de ataques com ácido, com o objetivo de possibilitar possíveis intervenções a fim de evitar os ataques. O estudo mostra que as mulheres jovens são as principais vítimas que, tendo rejeitado o assédio dos homens, são alvo de ataques de ácido como forma de vingança. Embora isto ocorra em toda Bangladesh, existem poucos dados de fontes confiáveis sobre o número real dos ataques, reabilitação das sobreviventes e as conseqüências para os culpados. O relatório sugere que são necessárias pesquisas adicionais para completar estes dados e que deve ser dado destaque à capacitação em gerenciamento de dados no ponto de oferecimento de serviços de apoio.