Volume 7

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  • El artículo explora las dificultades de una postura moral para trabajadores internacionales de ayuda humanitaria que operan como terceros en medio de la guerra. Comienza por identificar el problema esencial de una postura moral de valores humanitarios dentro de un contexto de inhumanidad organizada. La parte principal luego examina el uso corriente de los términos humanidad, neutralidad, imparcialidad y solidaridad tal y como son usados para señalar posiciones humanitarias. El artículo luego mira brevemente las consecuencias morales para los trabajadores de ayuda humanitaria que operan como no-combatientes, como terceros en la guerra, enfatizando la importancia de una posición clara que pueda contrarestar la `ansiedad de hacerse a un lado' en el conflicto. Finalmente el artículo reconoce que una gama de posiciones diferentes es no solamente inevitable sino también deseable en todo conflicto, aunque concluye enfatizando la responsabilidad de cualquier organización de ayuda humanitaria (tercero en el conflicto) de tener una posición transparente y de preservar en lugar de distorcionar los principios tradicionales humanitarios y su lenguaje. Finaliza por recomendar un esfuerzo concertado para una ley humanitaria internacional y su posible reforma como la mejor manera de enfocar el presente debate sobre el lugar de humanitarianismo en la guerra.
  • Focusing on the land-use issues pertaining to the 'cultivable' and 'non-cultivable' categories of land contrast to the third category of 'cultivated') in developing countries, an examination is presented of the technological criteria that have been used to determine land types and qualities. It is argued that deciding how much land should be used for what specific purpose, and by whom, is not a simple prerogative of land-use professionals, but is a political decision. Issues discussed are: land classification and availability; current land-use policies and related consequences; and prospects for integrated land-use planning. Abstract supplied by kind permission of CABI.
  • The author presents the views of Thailand's Population and Community Development Association (PDA - Thailand's largest NGO) about how to provide women attracted to the commercial sex industry (CSI) with economically viable alternatives to this accepted (in Thailand) type of `manual labour'. Research has shown that poverty is the major factor cited by voluntary commercial sex workers (CSWs) as influencing their move into the industry, and that economic development is their way out.
  • The author describes the sub-sector analysis method and applies it to tailors working in the informal sector in Kenya. The results of the analysis allow the author to discuss the factors which influence the success, or otherwise, of micro-enterprise in this sector; he also advocates the research method itself as a useful tool for identifying `system blockages' (by tracking the movement of a product from input to output) and possible intervention strategies.
  • The Summit, held in February 1997 in Washington DC, involved participation from governments, UN agencies, corporations, NGOs and credit practitioners. The author reviews the discussion, much of it concerning the importance of distinguishing between development reasons for advocating and initiating micro-enterprise, finance and credit schemes and more general economic reasons for doing so. Other debates include whether income generation is a key strategy to combat poverty, whether microcredit really helps the poorest populations, how gender should be integrated into programme structures, and the value of credit for micro-enterprise compared to micro-finance.
  • This issue of Development in Practice contains twelve papers from the symposium, held in Johannesburg, South Africa 20-23 June 1996. The symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. In this preface to the series of papers, the authors briefly highlight the major topics discussed and conclusions reached. Symposium participants contribute the remaining papers.
  • Algunos conflictos internos recientes han atraído la atención internacional, mientras que otros de largo plazo con altas tasas de mortandad acumulada han sido relativamente ignorados. Se ha incluso alentado la de-contextualización y la visión parcial del conflicto y la violencia por la separación entre las secciones de desarrollo y de emergencias en muchas de las agencias del ‘Norte’. Partiendo de estudios de casos detallados de experiencias post-conflicto en El Salvador, Perú y Nicaragua, la autora argumenta que el análisis de conflictos, la intervención de emergencia y la construcción de la paz deben enraizarse dentro de los contextos socio-históricos específicos. El artículo culmina con una reflexión crítica sobre el grado en el cual las capacidades locales de estos tres países han sido capases de influenciar la situación de post-guerra y las expectativas de construir una paz duradera y sustentable.
  • Esta ponencia reflexiona sobre los obstáculos que las ONGs salvadoreñas enfrentan en la transición de la guerra a la paz. En primer lugar sobre las dificultades inherentes en el proceso de paz mismo: cambios estructurales insuficientes; la trampa de la política electoral; un proceso de transición demasiado estrechamente definido; y la imposibilidad de reconciliación sin señalar la necesidad por la memoria colectiva, la responsabilidad pública o la justicia. En segundo lugar sobre las dificultades propias de las ONGs y las organizaciones populares de El Salvador: la diferencia entre las habilidades y los recursos que ellas desarrollaron en la guerra y las que necesitan en la paz; los problemas en establecer su rol en el plan de reconstrucción nacional; y el hecho de que ellas mismas estaban formadas por gente que aun estaba sufriendo de las heridas psicológicas de la guerra.
  • El artículo explora algunas de las razones del porqué falló la comunidad internacional en actuar decisivamente en prevenir el genocidio de Ruanda en 1994, las cuales están enraizadas tanto en la larga historia como en las dinámicas de la política internacional de la post-Guerra Fría. Extrayendo de una década de experiencias en Africa Central, la autora mira criticamente a las explicaciones más ampliamente aceptadas del genocidio y sus secuelas como ‘simples luchas tribales’, y considera el rol de los agentes externos - periodistas y agencias de ayuda por igual - en promover esta visión. El artículo culmina con una reflexión sobre los retos complejos planteados por la ‘reconciliación’ frente a la revelación del genocidio.
  • In this paper, the author addresses some of the myths about solutions to social conflict, and reflects on problems he experienced with aid efforts organised by the international community, through the UN, focusing on Bosnia rather than Africa. Bosnia, as part of Europe, did not suffer the apathy that characterised international responses to events in Rwanda and Burundi before 1994. He then addresses what he sees as the flawed assumptions underlying the emphasis on economic reconstruction in the wake of war and conflict.
  • This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. Here, the author considers `alternative' ways of creating collective memories, used by countries and communities without access to the formal state frameworks of truth commissions or war-crimes tribunals. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Patronage.
  • El Estatuto de las Naciones Unidas confiere al Consejo de Seguridad la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacional. Aun así, estos mismos conceptos están sufriendo un cambio radical. Más que la ausencia de guerra, la paz se ha convertido en armonía tanto dentro como entre las naciones. Ha adquirido una dimensión humana y comunitaria que va mucho más allá de la noción original del estatuto que estaba centrada en los Estados. La seguridad connota inclusión, cohesión e integración - un sentido de pertenecer a una sociedad y a un orden internacional prevalente que predica la justicia y el respeto por las diferencias y la dignidad humana. Hoy, y en especial dado el incremento en el número de conflictos de carácter intra-nacional, el Consejo debe revisar urgentemente si los instrumentos existentes y la diplomacia tradicional son apropiados a sus efectos. El autor reclama un mejor enlace entre las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad, las ONGs, y las organizaciones de la sociedad civil; y propone mecanismos legales y prácticos tanto para conferir una mejor protección a los trabajadores de ayuda humanitaria, como para asegurar que cuando ellas son aplicadas, los regímenes de sanciones sean medios efectivos de poner presión sobre quienes sean responsables de abusar del poder.
  • This paper discusses the issues of reconciliation, truth commissions, and alternative ways of healing, focusing on what reconciliation means to different people and cultures, how reconciliation works in practice, what role truth commissions play in the process, and what alternative ways of healing have been used, specifically in Mozambique. The author bases his thinking, not on established theories, but on how people become reconciled with each other in practice.
  • This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. Ingham-Thorpe describes how Mugabe's policy of reconciliation in Zimbabwe left intact many oppressive and inequitable structures, for example the land-reform issue remained unresolved. She also considers the displaced violence, massive youth unemployment, and the trauma of unmet expectations since demobilisation.
  • This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. Here, the author discusses the impact of displacement (because of war) on families in Angola and Mozambique, and is specifically concerned with its effects on women and young people, who are believed to suffer the most profound psycho-social damage in these circumstances.
  • This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. Castelo-Branco reports briefly on the use of child soldiers in the conflict in Mozambique, making them both the victims and perpetrators of violence. The trauma of such brutalisation is discussed, as well as children's coping strategies and the community-oriented psychological and economic assistance offered by AMOSAPU.
  • This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. The author here recounts her work with the Independent Projects Trust (IPT) in KwaZulu Natal, South Africa, providing training in conflict-resolution skills. She describes the history of political violence and deprivation in rural areas, and discusses training for, and the essential qualities of, successful community-based peace-workers. This article is freely available as a chapter in Development, Women and War: Feminist Perspectives
  • This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. In this paper, the author draws on her experiences in Central America and discusses the phenomenon of NGO staff leaving the region when armed conflict ceased. She considers the need for consistent representation from NGOs during the transition from conflict to peace, and the value of long-standing, trusting relationships, which are not easily or quickly built-up by new staff. NGOs' preference for fixed-term contracts is challenged, as is the strength of their commitment to appointing local staff.
  • This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. Here, Thompson presents a comparative study of reconciliation and reconstruction processes in post-conflict Central America and Southern Africa. She identifies successes and failures, suggesting alternatives, and particularly criticises the tendency of multilateral agencies, especially the UNDP and USAID, to apply reconstruction packages irrespective of context, and, in Central America, to neglect the parallel need for reconciliatory initiatives. The demobilisation and re-integration of ex-combatants is specifically considered.
  • La ayuda humanitaria debería ser juzgada en relación a la ley internacional humanitaria (IHL), la cual confiere a los civiles el derecho a suplir sus necesidades básicas y a ser protegidos en situaciones de conflicto armado. Las agencias de ayuda humanitaria deberían sopesar los efectos colaterales de sus intervenciones a los efectos de evaluar el impacto neto, y decidir si deberían trabajar en determinadas situaciones. Ellas no tienen la responsabilidad de ayudar adonde el impacto neto de sus intervenciones sea negativo, o a quienes violan las leyes internacionales. Si los gobiernos fallan en sus responsabilidades de proteger a los civiles, las agencias de ayuda humanitaria no son conferidas la responsabilidad de llenar este vacío, pero sí significa que ellas deberían abogar por la acción de los gobiernos. Los debates del `Norte' referentes a apoyar a los ciudadanos de aquellos países que se encuentran en situaciones de conflicto armado se enmarca en términos de la caridad, en lugar de hacerlo como mutua respuesta a lo que el pueblo está ya haciendo por sí mismo. Las agencias de ayuda humanitaria deberían contribuir a cambiar esta perspectiva.
  • Los recientes conflictos en los Balcanes han sido retratados mayormente en términos de divisiones étnicas y religiosas, con una visión de la intervención militar y diplomática del occidente que esencialmente busca asegurar un producto positivo. Sin embargo estas divisiones son el resultado de procesos profundos de fractura económica y política. La reestructura de la economía de la ex-Yugoslavia, y las políticas de las instituciones financieras internacionales han sido minimizadas en su importancia. El autor sostiene que, lejos de ser una base para la reconstrucción social y económica, la puesta en marcha de políticas de libre mercado en la ex-Yugoslavia ha favorecido el desmantelamiento de la estructura del sistema de seguridad social y ha contribuido a un rápido deterioro de la capacidad económica nacional. Los términos del Dayton Peace Accords de 1995 sugieren que un futuro similar le espera a los estados sucesores de Bosnia-Herzegovina, Croacia, Macedonia y Eslovenia.
  • Las ONGs juegan un rol cada vez más importante en el trabajo humanitario, y el impacto de sus actividades es a menudo no-neutral en relación a los conflictos que sirven de base a la crisis. Uno de ellos fue la crisis en Ruanda, durante la cual algunas ONGs dieron apoyo a las fuerzas del régimen de Ruanda que realizaba el genocidio por intermedio de: la elección de adonde trabajar; el tipo y la organización del apoyo ofrecido; algunos anuncios públicos hechos por representantes de las ONGs. Este artículo documenta cómo este proceso ocurrió, y concluye con recomendaciones sobre cómo algunos de los problemas identificados podrían ser encarados en el futuro.
  • The author gives a personal view of her experiences in Guatemala in 1995, when she met with human-rights workers coping with the aftermath, and ongoing trauma, of the 36-year war. She describes the fear and disruption brought about by so many years of military violence and repression, and the processes which it is hoped can help rehabilitate affected communities, particularly focussing on the psychosocial implications of giving people the chance to talk about, and learn the truth about, their experiences. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Patronage.
  • Fundamental conceptual tensions underlie current debates regarding the implementation of psychosocial interventions with war-affected populations. Three particular tensions structuring current discourse concern the generalisability versus uniqueness of relevant knowledge, the valuing of technical versus indigenous understandings, and the planning of targeted versus community-based intervention. The implications of working out these tensions in the implementation of programmes are explored, leading to the proposal of a model of phased response to psychosocial needs.
  • The author describes and assesses the use of matrix-scoring as a participatory evaluation tool. Often used as part of the Participatory Rural Appraisal (PRA) arsenal of tools, here the author applies it specifically to evaluating the performance of the European Community/European Union (EC/EU) in the provision of aid to Ethiopia between 1976 and 1994. He describes the mapping technique, scoring/ranking system, and assesses the strengths and weaknesses of its use in this case (including tables of responses/results).
  • Citing the case of the Self Employed Women's Association's (SEWA) experience in nine districts of Gujarat, India, an argument is presented for returning almost the entire forestry sector to the women through their cooperatives of groups. Such an argument is based on the fact that almost one third of poor women are directly or indirectly involved in forestry or forestry-related work in the unorganized sector of the India economy, yet forestry remains a mainly male domain. A specific case study is presented, from Banaskantha, and three of their sub-programmes are described: the Eco-Regeneration Programme; fodder security systems; and Minor Forest Produce Collection (gum collection). Some related issues on forestry and women are then presented in conclusion. Abstract supplied by kind permission of CABI.
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  • Gran esfuerzo han hecho las organizaciones de desarrollo para hacer sus sistemas de gerencia programática más participativos, a los efectos de que los mismos rindan cuentas a los participantes locales (o beneficiarios), al tiempo que también puedan crear oportunidades para que ellos mismos puedan modelar sus propios procesos. Dichas medidas pueden parecer participativas, pero han sido de hecho nuevas formas (y a menudo costosas) de manejo y de control que no resultan en grandes beneficios para quienes participan de los proyectos. Los autores argumentan que la dominancia de tres componentes - proyectos, profesionales y organizaciones - ha sido dada por sentado; y que ella incluye prácticas y procesos que son fundamentalmente instrumentos de control, en lugar de serlo de participación. Esfuerzos para generar la participación deberán requerir un cambio fundamental en la forma en que estos componentes operan. En el entretiempo los autores piden que se preste atención a las formas en que las herramientas de desarrollo participativo actuales, incluyendo PRA, puedan ser usadas para promover la participación, o el control, dependiendo de cómo éstas sean usadas.
  • Este ensayo aborda la Evaluación Rural Rápida y la Evaluación Rural Participativa (ERR/EPR). Establece tres contextos generales en que éstas son asumidas en la práctica. Asimismo expone algunos de los desafíos que enfrenta la ERP, entre otros la introducción y difusión de la EPR en comunidades; la institucionalización de la ERP en organizaciones de desarrollo y en sus proyectos o programas; la aseguración y el mantenimiento de su calidad, tanto en el proceso de ERP como en su facilitación; y, por último, la falta de una crítica metodológica de la ERP. This article is freely available as a chapter in Development Methods and Approaches: Critical Reflections
  • The author provides a summary of important lessons learned from adult educational activities and research in Latin America. Basic learning skills are defined as the skills needed in order to provide for ones basic needs, in turn based on the current understanding of human rights, and while literacy training is often regarded as the primary developmental tool in this respect, illiteracy is only one symptom of inequality and poverty. Schmelkes makes values the central element in her notion of competence.
  • The UNEP's Dryland Ecosystems and Desertification Control Programme Activity Centre (DEDC/PAC) is coordinating a programme through the Environmental Liaison Centre International (ELCI) to devise methods for the participatory evaluation and monitoring of projects, forming a useful corollary to Participatory Rural Appraisal (PRA). Community-integrated projects should allow for the community evaluation, as well as implementation, of programmes, and the author recommends a number of steps to incorporate successful participatory evaluation.
  • The author describes a quick method for evaluating the first stages of a credit project. He lists three questions, designed to illicit unambiguous yes/no answers, which assess the project's governance (external control structure), its financial viability (internal organisation), and its attitude towards potential borrowers. Answers are scored and provide an easy indicator of the project's likelihood of success. See also Evaluation of microfinance projects, Feedback, Susan Johnson ([13]Volume 9, Number 4)
  • The first in a series of papers, this paper describes the rationale behind the Manicaland Business Linkages Project in Eastern Zimbabwe. The economic and development perspectives of buyers, suppliers, and the nation are considered, including the relevance of gender in small enterprise. Potential risks and problems are highlighted: imbalances of power between buyer and seller, government regulations and union demands, and access to linkage opportunities.
  • The author evaluates the progress made since the 1996 World Food Summit on the commitments adopted there. He identifies current areas of concern, and promises made at various meetings since the Summit, and argues that Civil Society Organisations (CSOs) have more capacity than NGOs to compel government policy changes and must take the initiative.
  • Este documento toma un enfoque ‘actor-orientado’ (actor-oriented) para entender el significado que tiene la experiencia del trabajador de campo para la política y la práctica del desarrollo en la interfase entre el proyecto y la gente. Está situado en el contexto de un proyecto en India que apunta a reducir la pobreza a través de cambios agrícolas participativos y sustentables, con insumos de bajo costo, y catalizados por personal de proyecto estacionado a nivel de aldea. Los diarios guardados por dicho personal son analizados para revelar como la posición social de los trabajadores de campo les permite y les limita interactuar dentro y fuera del proyecto, y las formas en que los ‘burócratas de calle’ modelan los proyectos a través de sus acciones discretas. Ellos muestran a los Motivadores de Aldea luchando para comunicar los objetivos de los proyectos, para establecer sus roles y distinguirse de otros burócratas de aldeas, para negociar la participación, para superar la hostilidad hacia los PRA, para arbitrar el acceso de los consultores y profesionales, para interpretar los objetivos de los proyectos y presionar para que los cambios se hagan sin admitir fracasos, y finalmente para desarrollar un vocabulario compartido de participación y de creencia en el éxito. Algunas consecuencias para los enfoques participativos son que habría contradicciones significativas entre la sostenibilidad y el desarrollo participativo.
  • Este artículo toma la experiencia de Irian Jaya para clarificar lo central de la participación popular en el desarrollo. Explora las formas en que un enfoque de clase y género lleva al desarrollo participativo a un nuevo nivel; y considera cómo los agentes de desarrollo pueden apoyar a un desarrollo transformativo. La integración de la fortaleza de la economía política y la planificación de género en una metodología participativa rinde un enfoque que pone a la gente en primer lugar; ello no aísla o privilegia a sectores en particular; ello localiza a la subyugación al lado de la pobreza como los males sociales que deben ser superados y no simplemente aliviados. Un concepto emancipatorio y su práctica de desarrollo, en el cual las inequidades y las desigualdades son señaladas junto a los efectos de reconfigurar la sociedad para el beneficio de la mayoría, dará a la gente poder para desarrollarse ellos mismos y como a ellos les parezca. Ello requiere de un balance delicado y evolutivo entre la guía y el apoyo, la facilitación y la respuesta, por parte del agente de desarrollo.
  • Recientemente ha habido un entusiasmo sin precedentes en Bangladesh por la Forestación Social (FS). Los proyectos de FS han sido lanzados con el propósito de involucrar a las comunidades locales en el manejo de recursos forestales. Quienes la proponen dicen que FS ha abierto nuevos espacios para la participación popular en forestación. Estando en contra de dichas promesas y afirmaciones, este ensayo procura evaluar la naturaleza y el alcance de la participación en un proyecto de FS en Bangladesh, el cual está corrientemente recibiendo la atención del gobierno y los donantes. El artículo usa un marco teórico-sistemático para evaluar la participación respecto a la toma de decisiones, la implementación, el reparto de beneficios y la evaluación del proyecto. Concluye que la participación popular ha sido insignificante y marginal. Virtualmente, la gente no ha estado involucrada en las decisiones relacionadas al proyecto y a su evaluación, sino que operan dentro de límites burocráticos estrictos.
  • Recientemente ha habido un entusiasmo sin precedentes en Bangladesh por la Forestación Social (FS). Los proyectos de FS han sido lanzados con el propósito de involucrar a las comunidades locales en el manejo de recursos forestales. Quienes la proponen dicen que FS ha abierto nuevos espacios para la participación popular en forestación. Estando en contra de dichas promesas y afirmaciones, este ensayo procura evaluar la naturaleza y el alcance de la participación en un proyecto de FS en Bangladesh, el cual está corrientemente recibiendo la atención del gobierno y los donantes. El artículo usa un marco teórico-sistemático para evaluar la participación respecto a la toma de decisiones, la implementación, el reparto de beneficios y la evaluación del proyecto. Concluye que la participación popular ha sido insignificante y marginal. Virtualmente, la gente no ha estado involucrada en las decisiones relacionadas al proyecto y a su evaluación, sino que operan dentro de límites burocráticos estrictos.
  • The author discusses the value of speech/talking as a communication tool, and the distortions that occur depending on the way speech is recorded and presented. During travels in India, de Caires asked one question of people he met along the way, recording their responses on paper and noting the influences on people's responses and his own impact on their choice of words. In relation to development, the point is made that face-to-face talk should be valued above other reported or mediated methods of communication, which can `amplify misunderstandings, and...alienate people from the fundamental process of sharing information.'
  • The authors examine the use of development jargon as commands, or `order words'. `Participation' and `appropriate technology' are discussed as examples of development jargon which, through unquestioning usage, becomes `so entrenched that no NGO could dare contest' them. The result of continuing to use these words without allowing their meanings and implications to be contested will be the deterioration of these terms until they are no longer of analytical use.
  • Since the 1960s, `partnership' has been a stated aim of NGOs, and the authors discuss how the concept of partnership has developed over the last 30 years. The type of relationship partners should have and the type of institution, government or group that Northern NGOs should seek to foster as partners, the authors argue, may be different in each specific instance. Both partners should agree on what they wish to gain from and can contribute to the relationship, building the mutual trust essential if partnerships are to flourish, be useful, and last.
  • The paper addresses two issues: what are the type of organization needed in order to face the challenge posed by the complexity and uncertainty of development problems; and how can such organizations be designed. A flat organizational structure is proposed allowing the organization to be flexible and to respond to the needs of those who it aims to serve. Instead of a hierarchy of positions, a hierarchy of programmes should form the basis of organization for development agencies. Abstract supplied by kind permission of CABI.
  • Sesenta por ciento de la mano de obra urbana del Perú se emplea en la pequeña y mediana empresa (SMEs), que cuenta con el 95 por ciento de los negocios de los sectores de manufactura, comercio y servicios de todo el país. A pesar de que necesitan créditos por la suma de 1,250 millones de US$, en 1994 solo un cinco por ciento de éste era cubierto por el sector financiero formal, las agencias de desarrollo internacional y las ONGs. La autora examina los seis mecanismos principales sobre los cuales el crédito es disponible a las SMEs, y describe el trabajo de una red de ONGs peruana - IDESI - que se especializa en proveer créditos y servicios similares a pequeños negocios, y en hacer lazos estratégicos entre el sector popular y el sistema convencional de la banca.
  • El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha promovido el llamado `Impuesto de Tobin' como un mecanismo significativo para generar un incremento sustancial de los recursos globales destinados a enfrentar las prioridades de desarrollo humano. Dicho impuesto, que surge de transacciones internacionales especulativas e improductivas, sería capaz de generar más de 300,000 millones de U$D por año: superando varias veces los niveles actuales de ayuda bilateral. Sin embargo, dado el diálogo callado de la Cumbre Global de Desarrollo Social de 1995, y a los efectos de asegurarse el apoyo necesario de ciertos países desarrollados e instituciones financieras claves, parecería inevitable que el Impuesto de Tobin, si fuera adoptado, serviría ultimamente a los intereses de las economías más ricas. Existe por lo tanto una necesidad urgente de que el sector de desarrollo encare el debate sobre cómo y cuántos de estos fondos serían dirigidos a propósitos prioritarios de desarrollo humano.
  • Este artículo sugiere que las políticas orientadas hacia asuntos de género tienden a evaporarse dentro de la burocracia de las típicas agencias de desarrollo internacional. Una agencia es aquí entendida como una `cacerola patriarcal' en la cual las políticas de género tienden a evaporarse ya que amenazan a las tradiciones patriarcales de la agencia, y también porque dichas políticas molestan a la relación de hermandad que éstas tienen con los gobiernos recipientes de los países en vías de desarrollo. Este artículo apunta a iluminar el proceso de evaporación de las políticas. El lector es invitado a ojear dentro de la cacerola de cocina patriarcal.
  • El período post-eleccionario de Sudáfrica ha estado marcado por juicios al sector de las ONGs, a pesar de su rol fundamental en la lucha anti-apartheid. Este artículo explora ciertos desarrollos dentro del sector de las ONGs, y entre éstas y el gobierno, y presenta interpretaciones de estos procesos. En primer lugar un esquema del trasfondo del sector de las ONGs contextualiza los problemas que enfrentan hoy estas organizaciones. La segunda parte provee una visión general de las dificultades internas que confrontan las ONGs. Una descripción de cómo las relaciones entre las ONGs y el gobierno se están desenvolviendo es complementada con una discusión de las ONGs y su actual `crisis fundiaria'. La parte final es más especulativa, y postula los retos que confrontarán las ONGs en los años venideros.
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  • With specific reference to the BCCI, the author argues that equating sustainability with financial self-sufficiency can lead development organisations to sacrifice or compromise their development work in order to generate revenue. The BCCI was funded by USAID for seven years and, to compensate for the loss of that funding and ostensibly in order to continue their development activities, set up and ran a national Lotto which consumed resources and ultimately became the sole raison d'être for the organisation. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Patronage.
  • The paper discusses some of the innovative ways in which the Zimbabwe Women's Resource Centre and Network (ZWRCN) has generated space for alternative critical feminist knowledge and analysis, which it sees as an essential basis for equitable development. The objectives of ZWRCN are briefly: to promote and strengthen inter-organizational networking activities for the exchange of information; to promote greater gender-awareness through information; to promote the adoption of gender-sensitive information systems; to repackage information in forms appropriate to relevant users; and to fill information gaps in both formal and non-formal ways. Strategies used by the ZWRCN include: documentation centre, thematic debates, talks on Gender and Development (GAD), gender training, a linkage programme, lobbying and advocacy, the GAD database, and book fairs. This article is freely available as a chapter in Development with Women. Abstract supplied by kind permission of CABI.
  • Increasing numbers of local development organisations are approaching banks seeking credit. Their success has often been limited, due in part to the organisations' unfamiliarity with banking concepts and lack of investment resources, and also to banks' attitudes towards lending to `self-help' groups, and small returns on small loans. In 1985, a group of development practitioners set up RAFAD (Research and Applications of Alternative Financing for Development), a Swiss-based organisation, which provides guarantees, underwriting loans to finance local economic activities in the South. The author discusses the difficulties faced, successes achieved and ways to expand the service.
  • The author reports on this conference, held in Bradford, England in May 1996. Consultants, planners, activists, geographers, ecologists, and economists attended, presenting papers on diverse topics but with the intention of understanding different methodological approaches to choosing development options. Focussing on environmental impact-assessment, the report highlights the participants' fruitful discussion of the interaction between various methodologies, but the author argues that `progress towards more environment-friendly development paths remains problematic.'
  • Regenerated Freirean Literacy through Empowering Community Techniques (REFLECT) is an approach to adult literacy programmes which borrows from Paolo Freire's `active dialogue' method and Participatory Rural Appraisal (PRA) techniques. Developed by ACTIONAID, the authors describe and assess the use of REFLECT in pilot studies in Uganda and in Bangladesh, providing very positive feedback on this learning methodology; they argue that it allows for a synthesis of empowerment and literacy, although its flexibility - whether it will work in urban areas, with refugees etc - needs to be tested.
  • The authors assess the 1995 CAS for Mexico, arguing that it fails to provide any coherent poverty-reduction strategies and maintains, incorrectly, that increased economic growth can alleviate poverty in and of itself. Also attacked is the way the CAS is developed without any consultation with civil society organisations in Mexico. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Patronage.
  • The British Overseas Development Administration (ODA) commissioned studies to look at the increasingly common practice of the British government directly funding Southern NGOs, rather than going through Northern NGOs. British development NGOs' (BINGOs') attitudes to this practice were assessed, and the author discusses the hypocrisy revealed. BINGOs believed that Southern NGOs were not capable of managing and evaluating projects, would become `donor-driven', would become more concerned with the availability of money than meeting needs, and would be susceptible to manipulation by donors and governments. The author argues that Northern NGOs need to re-examine the nature of their relationship with Southern counterparts. This article also appears in the Development in Practice Readers [13]Development and Patronage and [14]Development, NGOs, and Civil Society.
  • The Habitat International Coalition conducted research in 22 countries in Africa, Latin America and the Caribbean, and Asia, investigating public policy in housing and services since the 1950s. The findings are summarised here. Rural and urban development policies are considered, including housing shortages and types of housing, the consequences of relying on aid, and discussion of the different actors designing social policy. Finally, the author lists ingredients that seem to contribute to the success of housing and service provision.
  • Este artículo revisa las tendencias de la pobreza, el hambre y la seguridad alimentaria en las Américas; examina algunos de los principales procesos, instituciones y políticas que generan un desarrollo no-sostenido; y especula en las reformas que serían requeridas a todo nivel para lograr una mejora en la ayuda alimentaria. Al tiempo que la ayuda alimentaria ofrece oportunidades para aliviar la pobreza y el hambre, también ésta puede contribuir a intensificar, en lugar de resolver, las crisis de los sistemas de vida. El Programa Mundial de Alimentos (World Food Programme) es un actor importante en el contexto de ayuda alimentaria, y por lo tanto algunos puntos cruciales que le conciernen en las Américas son considerados.
  • It is noted that while multilateral development banks (MDBs) have significantly increased their lending for 'targeted' anti-poverty projects since the early 1990s, there are few systematic, independent, field-based assessments of their effectiveness; as such monitoring and evaluation (M&E) is necessary to provide feedback to development decision-makers and stakeholders regarding what kinds of anti-poverty programme work and why. Pro-accountability actors in civil society in both donor countries and developing countries share a common interest in greater transparency as a path towards greater accountability and more effective MDB anti-poverty investments. Issues discussed are: bringing in civil society; learning from below; building networks; producing reliable generalizations; building credibility both above and below; making findings public; institution building; and cost effectiveness. This article is freely available as a chapter in Development and Social Action.
  • In English only
  • Los problemas de vivienda y condiciones de vida inadecuadas que enfrentan la cuarta parte de la población mundial son encarados en el presente artículo dentro del marco de los derechos humanos, del reconocimiento internacional de los derechos básicos a acceder a un lugar adonde vivir, y a ganarse y mantener un nivel adecuado de vida. La naturaleza y escala de la crisis de vivienda apunta hacia una falla de `gobernatura' que lleva a la exclusión, la privación y la violencia a ser endémica en la sociedad: la institucionalización de vivienda y condiciones de vida inseguras e inadecuadas. El autor explora la experiencia de Habitat International Coalition (HIC) en desarrollar y apoyar una serie comprensiva de acciones a nivel local, nacional, regional e internacional; y sugiere algunos de los elementos requeridos para no solamente promover cambios y campañas, sino también para sostenerlos.
  • The results and discussions are presented of a participatory rural appraisal workshop held at the Sothuparai Reservoir Project, Tamil Nadu, India. The workshop was held at the heart of the dam site in the dense mango groves with farmers from two different categories. The first group was of those who would benefit from the irrigation, the second of those who would have to give up their land. Abstract supplied by kind permission of CABI.
  • Financial accountability is as important in development agencies as in other organisations, although providing expenses statements, keeping accurate accounts, and setting and monitoring budgets are often seen by development workers as excessively bureaucratic tasks. The author argues that a small amount of training in simple, workable accounting procedures can enable people to obtain useful data from their accounts, and help with planning future expenditure.
  • Drawing from the experiences of BRAC in Bangladesh, the author highlights some of the major areas of controversy around micro-credit organisations, specifically criticising points made by Ben Rogaly (in Development in Practice 6(2)). Arguing that further research is needed to determine cost-benefit ratios when providing specialised credit systems for use by specific sub-sections of society, he maintains that trade-offs occur between accountability and flexibility, and that to ignore such complexities leads to too narrow a view of micro-credit and its potential.
  • The author replies to Hasan Zaman's comments (in the same issue of the journal) about micro-credit organisations.
  • The author reports on the `International Conference on Scientific Research Partnership for Sustainable Development - North-South and South-South Dimensions', held in Berne in March 1996. Over 400 people from a wide range of fields attended, and while the author concerns herself with points of relevance to NGOs, NGOs were not widely represented nor specifically considered at the conference. Subjects discussed include the propensity for inequality in partnerships and the need to draw up guidelines for co-operation to ensure fruitful (fair and trusting) relationships, and, for a rejected partner, an amicable divorce.
  • In 1994, the authors conducted research in the Iasi district of Romania, and present here findings about institutionalised children's aspirations, education, level of family contact and their assessment of the problems they face. The research provides some interesting pointers for those involved in programme planning, suggesting that better education and encouraging familial contact, where possible, throughout institutionalisation are more effective than strategies which seek to help the children when they leave. The article also questions the validity of the use of the term `orphans', when 80 percent of those questioned appeared to know the whereabouts of a family member.
  • It is increasingly being recognised that many survivors of trauma are not best helped by psychological intervention based on the common Western patient/analyst relationship. Radda Barnen commissioned research into a variety of approaches to working with children who have been victims of conflict and/or displacement. The principal findings highlight the need for treatment which bases its rationale and methods on the specific circumstances of communities, including their cultural norms, coping mechanisms, and the wider social circumstances of those affected, as well as the central role of families, schools and teachers in assisting recovery.
  • Este artículo describe las actividades de una ONG local en Ahmedabad, India que procura prevenir la violencia comunal. Trata de explicar el porqué el uso de símbolos religiosos parecería ser particularmente poderoso en ocasionar disturbios en los barrios pobres. Finalmente discute las lecciones aprendidas para aquellas ONGs locales e internacionales que tratan de contrarrestar la violencia comunal.
  • En el contexto de cambios económicos y tecnológicos de finales del siglo veinte, el World Development Report 1995 del Banco Mundial combina los temas de mano de obra y del mercado global, celebrando el triunfo del mercado en la ubicación eficiente de la mano de obra a nivel mundial. El énfasis del Banco Mundial en promover la capacidad agrícola exportadora de Africa ignora las condiciones hostiles prevalentes que los productos africanos encuentran en el mercado mundial, y la corriente tendencia hacia el desplazamiento de la mano de obra agrícola. La `huida de la mano de obra', particularmente de jóvenes, señala el propio desencanto de los agricultores africanos hacia este sector bajo la presente liberalización de las condiciones de mercado. Lo estrecho de la visión de la política del Banco Mundial hacia Africa deja de lado las consecuencias políticas del desplazamiento de la mano de obra rural, así como la necesidad de realizar inversiones de capital humano en áreas rurales. Este artículo argumenta que la alternativa a la inversión en capital humano hoy puede resultar en caras ayudas en emergencia de guerra y desastres en las décadas venideras.
  • Los niños de la calle fueron una ausencia notable de los diez puntos de acción del plan dispuesto por la Cumbre Mundial de los Niños de 1990, aun cuando éllos son comúnmente vistos en las ciudades del tercer mundo y viven en algunas de las condiciones más extremas de pobreza. Este artículo observa la experiencia de trabajar con los niños de la calle en la ciudad mexicana de Puebla. Argumenta que la investigación presente se olvida de las dimensiones geográficas y morales del trabajo con los niños de la calle. Ello ha llevado a una práctica que considera a los niños como una preocupación del bienestar social (como niños), dando menos atención a su contexto geográfico (la calle). En contraste, el trabajo de una ONG, JUCONI, indica que el ser sensible a esta distinción puede ofrecer perspectivas críticas. El artículo señala las tareas de JUCONI y evalúa las consecuencias que ellas tienen para `la mejor de las prácticas'.
  • Este artículo (dividido en dos partes) explora la experiencia de vivir y trabajar para ONGs que, enfocando su trabajo en la pobreza, se hallan en una guerra civil cuyas raíces emanan de una distribución crónica no equitativa de poder y de acceso a recursos. Basándose en 12 años de trabajo en América Central, la autora refleja sobre las demandas y las limitantes puestas en los trabajadores de ayuda internacionales dentro del contexto de un conflicto civil; y en las formas en que las relaciones entre las organizaciones contrapartes locales y las ONGs son afectadas. El apoderamiento (empowerment) y la participación son examinados desde la perspectiva de quienes se rehúsan a jugar el papel de víctimas de guerra. La segunda parte explora los impactos inmediatos y de más larga duración de la guerra y la violencia política tanto en quienes han sobrevivido, como en aquellos trabajadores locales e internacionales que se preocupan en señalar sus causas y consecuencias.
  • Se presenta una evaluación de los distintos principios y características inherentes de los dos enfoques de desarrollo (diferenciados sintéticamente por las frases “enfoque vertical” y el enfoque “de abajo hacia arriba” o enfoque centrado en la gente). La evaluación es discutida en términos de dos enfoques: el subjetivo y el objetivo. Cada uno es examinado y se discute si son mutuamente excluyentes o compatibles, e inclusive si vale la pena evaluar los resultados de proyectos. Se concluye que la evaluación de cada tipo de proyecto puede arrojar enseñanzas útiles para ambos y que la combinación de los enfoques objetivo y subjetivo puede generar una evaluación mejor informada y un mejor proyecto o proceso de desarrollo. Resumen facilitado gracias a la gentil autorización de CABI. This article is freely available as a chapter in Development Methods and Approaches: Critical Reflections
  • It is argued that the central role of rural grassroots organizations (RGOs) in Haitian rural development is of considerable importance. The Haitian Emergency Economic Recovery Programme has excluded the involvement of RGOs, and it is suggested that this will render the EERP largely impotent in confronting the extreme poverty and environmental degradation of the country. The paper describes some of the ways in which Haitian RGOs ought to be involved in the development process. Abstract supplied by kind permission of CABI.
  • The authors describe how late rainfall, and the subsequent drought-recovery Food-For-Work (FFW) programme, undermined a long-term environment-protection project in Lesotho, South Africa. They argue emergency relief should be coordinated to complement disaster-prevention and capacity-building programmes - the FFW programme set a precedent for `payment' for essential conservation work - and the authors discuss how food distribution can be done as `developmentally as possible'.
  • When the civil war in El Salvador ended in 1992, the Spanish government put forward money for a resettlement project (the ASPA project) which was designed and implemented by a Northern NGO for which the author worked as a construction adviser. The project, constructing a settlement for and with refugees returning from Honduras, faced difficulties due to a lack of local participation and the adoption of a discordant `professional' mindset in the planning and early stages of building work. The author discusses how the reconstruction process was altered to enable more effective participation and community ownership of the settlement.